上半年同宋两国停战后，意识到独木难支，赵桓在臣子们的劝说下，多次派使前往兴庆府，急欲和夏国结成更加亲密的关系。
夏国国主李乾顺也因为王后绝食而亡、世子出走大同、被迫割让浊轮川等一系列事件而声望大损，也需要与大宋缓和关系。
其人乃公开接触宋使，以展示夏国有摇摆于同宋两国之间的实力，并遣使入宋。
断交数年后，夏国再次来贡，无遗给迫切需要外援的大宋君臣注入了强心剂。
为了表达结盟的诚意，大宋勒紧裤腰带给夏国送钱粮，为的就是夏国在关键时刻救援大宋。
现在便是关键时刻，夏国也终于做出了选择——出兵进攻大宋秦凤路西安州。
为了平定各地动荡并应对大同的再次征讨，大宋朝廷这一年来不断从陕西诸路抽兵，送往边地的钱粮也不断缩水。
再加上国势晦暗，宋夏结交等形势影响，使得大宋边境的防御力量极其薄弱，民心士气也极为低下。
由是，大宋耗费了无数钱粮修筑的西安州防线在夏军的攻击下，仅仅坚持了十天时间便宣告陷落。
在此期间，朝廷收到了西安州告急，却没有做出任何反击的表示。
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