赵桓等人寄希望于夏国吃饱了就会退回去，甚至返身帮助大宋攻击大同。
结果，夏人攻陷西安州后，便迅速挥兵东进，再攻怀德军！
屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风。
接连不断的坏消息传到临安，逐渐意识到大宋社稷真要灭亡了，朝臣们急得如同热锅上的蚂蚁，频繁上书献策。
在臣子们不断劝谏下，“以死守社稷”的赵官家也坐不住了。
赶在同军尚未攻入南阳府之前，赵桓听取了门下侍郎耿南仲的意见，急召康王赵构入宫，赐其玉带，并委其再使大同之重任。
大宋皇帝许给赵构的条件是割让淮南两路和两浙路，以及巨量钱粮物资和二十一字尊号等，只求大同息兵，一切都好说。
为防止正乾皇帝答应了停战，淮南和两浙路却又冒出臣子抗命不遵的情况。
赵桓随后又遣中书侍郎聂山、尚书左丞王矪两位宰执重臣提前携带割地圣旨，分别前往两淮和两浙路，以督导地方官员立即向大同移交统辖权。
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