只不过，拗相公王安石行得正坐的直，政敌很难对其进行人身攻击。
而蔡京此人简直就是标准的奸臣模板，随便找找都能找出一大堆。
其人上位之后，弹劾就没中断过，承受了利益既得群体绝大部分的火力。
道君则躲在幕后，通过数次罢相，既拿捏有些飘起来的蔡京，又能保证新法在磕磕跘跘中不断推进。
赵佶登基以来，大宋王朝国土未增而赋税不断增加，这些钱财除了供其人挥霍享受外，也做了很多管长远的实事。
比如改革科举制度，继续实施王安石改革时就已经设立的三舍法，并大力推广县学、州学、太学三级官办学校等。
其目的都是为了抵消大族的教育资源优势，让知识下沉，进一步大宋王朝的扩大统治根基。
而在全国范围内大力建设居养院、安济园、漏泽园等“从摇篮到坟墓”的福利救济制度，更是开创性的善政。
君臣二人联手，不仅有富国和惠民之政，还有强兵之举。
崇宁四年，赵佶下诏改开封府界为京畿路，并于京畿四面置四辅郡。
以拱州崇宁至宣和年间数次调整，最终辖襄邑、柘城两县与颍昌府、郑州、开德府共同为东、南、西、北辅，每辅屯兵二万。
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