“昔周公营洛邑以宁东土，光武卜河南以兴汉室，此地乃天之所启，神之所安。当年董卓篡逆，朝廷不得已受胁西迁，残喘休息，如今陛下兴复社稷，大业既定，岂能再偏居关中，退窥天下，以伤四海之望？”
“再迁都？”皇帝惊讶的看向黄琬，不是惊讶于这句话，而是不可置信这话居然会从谨慎有谋的黄琬口中说出来：“雒阳宫室、宗庙、官府、闾里被董卓付之一炬，二百里内无复孑遗。这些年休养生息，勉强算是有些人气，但宫室残破，你却让朝廷迁回，徒增花费不说，才安定不久的百姓再度疲于播迁，其中的怨言你可有想过？”
“迁都长安，本是董逆专擅之乱命，陛下裁定朝政，居此为基，图谋复兴，不过权宜之计。光武皇帝以降，历代宗庙陵园皆在雒阳，陛下他日倘有悼念追思，彼此来返，殊为不便。”黄琬列出种种理由，动情动理，论说得十分周详：“如今羌乱又起，关中既成边地，朝廷还都雒阳，居中调用关东之资粮，运筹将兵，正可坐收凯旋。”
看着皇帝拧起眉头，黄琬又提出一个折中的法子：“然关中位置紧要，百姓富庶，不可轻忽。以愚臣浅见，长安可为京都之副，关中现有之政不改、现有经营不变。倘或天时再有变故，朝廷大可从容西去，凭此为基，又图兴复。”
他是想将关中当做朝廷的一块预留地、一条退路，倘若两三百年后汉室又有变故，朝廷还能依赖关中再起。
皇帝甫一听见这个说辞时，居然还觉得有几分道理，关中由于数百年的开发，自然环境已经遭到极大的破坏，人口承载力下降。到东汉时期，汉朝的经济中心转移至关东，关中的自然环境在两百年的时间内得以缓慢恢复，如今皇帝若是再建都关中，假以时日关中再度人口稠密，过度榨取潜力，优势不再，朝廷就没有后退的余地了。
只是这种说辞对皇帝并没有起到作用，他管不到两三百年后的事情，何况如何真有那一天，又岂是一块预留地就能保全的？
“汉室才光复不久，黄公又何出乱世之言？”法正不满的皱起眉，他是极力反对还都雒阳的，这不但是出于一个关西士人对乡土的情感，更是出于战略上的考虑：“关中居高临下，有崤函之固、巴蜀之饶、雍凉之骑，其地可养百万民兵。高皇帝据此以得天下，陛下藉此以兴天下，正是我汉室龙兴之地，岂能轻弃？董卓虽倒行逆施，强自迁都，但有陛下振兴在后，其也不可不说是天意冥冥。”
由于关东士人的几次阻击、关西式微，皇帝这次亲征所带的臣子当中，并没有与黄琬分量相当的关西士人。这也导致黄琬有足够的底气向皇帝提议，即便这次不成，到了长安，依然会有人络绎不绝的随着黄琬的表态而纷纷上书。
法正作为黄门侍郎，年纪轻轻便建下功勋，皇帝宠信，心气骄躁之下，自然就敢与黄琬这样的老臣当庭抗辩。
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