有些事情做得说不得，哪怕是割据的军阀，也要在名义上遵从中央呢！
更何况，在封建社会，欺君罔上、抗旨不遵，对于普通老百姓，是难以理解和相信的。
既要让百姓安心，相信目前施行的政策具有持续性，又不能表现出敢与朝廷叫板，不听从皇帝圣旨的意思。
这，似乎有点难办，就是什么也不做，老百姓那些胡思乱想，也应该影响不到大局吧？
郭大靖坐下来，又思考了片刻，还是提起笔，把自己的想法和建议写成书信，让人送至金州请毛文龙阅看。
有两个办法可以消除，或是缓解百姓的顾虑，郭大靖认为实施比不实施好，至少在将来与朝廷争夺辽东治理权的时候，能够有些作用。
首先是继续挂羊头卖狗肉，用军户制的名义，来维持目前的政策，使百姓继续受益，反正他们也习惯了，并不在乎身份这个问题。
其次则是给百姓发放文书，类似于后世的承包合同，定下十年的期限。
私凭文书官凭印，有东江镇或毛文龙的印信，会让老百姓觉得踏实。朝廷将来要插手，或是改变的话，这边反对和阻挠，也有依据和借口。
十年，差不多够了；不行，就来个十五、二十年。
“只要东江军不入关镇压民乱，蔓延的农民起义，就会春风吹又生，终成燎原之势。”
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