基于钱粮出川困难沿途消耗过大的问题，张浚还建议抽调部分西军骨干入川编练蜀地兵马，以形成兵力梯次配置。
防止出现秦凤路形势恶化则川陕全线皆崩的局面，并为日后反攻大同积蓄力量。
第二步，利用同军灭夏造成的混乱，以钱粮招降西寿保泰军司、卓啰和南军司、西凉府等地的夏军，以防同军全取夏地而对秦凤路宋军形成战略包围碾压态势。
再利用这些据点和夏人，挑动夏国灭亡之后必然会出现的民族矛盾，以大量牵制同军镇守兵力，尽力让混乱的残夏势力变成拖垮大同帝国的泥沼。
秦凤路则在正面抗住同军的攻击，逐渐达成同宋两军在陕、夏两地的攻守平衡。
第三步，待蜀地兵马编练完成，再调蜀兵入陕，展开战略反攻。
这份新计划立足川、陕、夏等地形势，表面看似乎比之前统合川陕力量独抗同军的计划更加具有操作性。
但明眼人都能看出张相公实际并不看好陕地形势，正面没有希望，才会提出编练蜀兵、经营夏地这类退路和边角棋。
事实上，张浚的确不看好秦凤路形势。
其人已经意识到仅靠陕地兵马，莫说反击同军，能否挡住后者都是个大问题。
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