大略可以理解为国王城主、将军村长之类的意思。
高丽太祖王建立国后，欲延续新罗传统，令耽罗称臣，被拒。
其后，王建派高丽大军讨伐，耽罗王高自坚屈服。
十二年前，王俣之父王颙在位时，为彰显武功，以示其得国“顺天应人”。
北面，与女直人争夺曷懒甸地区，
南面，又废耽罗国号，改为耽罗郡。
但岛上星主、王子、徒内的地位皆没有发生变化。
实际上，耽罗就是由藩属国变成了“土司”，
与高丽的关系，由朝贡变成了羁縻。
除了不再称“国”，没有“外交”权外，
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