敌人只要占领城南制高点——百余丈高的德岩山，城内军民的活动，就尽在敌军掌握。
百年前，为惩罚与大宋阴谋夹击辽国的高丽，
辽圣宗耶律隆绪亲率辽军主力部队南下，
一路摧枯拉朽，攻陷了开城，险些导致高丽亡国。
其后，其国君臣痛定思痛，决定扩建都城。
在显宗王询时，征用民夫三十万人修建外城罗城。
除了北段城墙继续沿用松岳山上的原城墙墙体外，
又将城墙向东南方向延伸，且基本都修建陡峭山脉上，
体现了“凭险据守”的思路。
松岳山横亘于城北，而从城西的蜈蚣山、西南的龙笛山、城南的德岩上、东南的广德山等一直绵延不断的山脉，
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