道君朝中后期，童贯、郑居中、蔡攸先后执掌过枢密院。
三人之中，仅短暂挂职的童贯比较知兵，枢密院在其手中职能发挥总体还算正常。
继任的郑居中进士出身却一心钻营，蔡攸又不学无术整天神神鬼鬼，二人皆唯天子心意行事，倒是方便赵佶乾坤独断。
可时日一长，枢密院的相关职司也就废了。
实际上，内禅之后，蔡京、蔡攸父子便跟随太上皇南幸，枢密院也基本停止运转。
以至于大战将起，赵桓只能抛开枢密院，依靠刚刚出任兵部侍郎的李纲组建亲征行营，以准备临安城保卫战。
临安城中的禁军足有一百二十个指挥编制数，正常情况下，靠这么多人守住面积比东京城小得多的临安城应该没有多大的问题。
但李纲就算再不知兵，也知道守城不能死守，城外必须有军队牵制敌人才行。
以京营兵马极低的士气，赶他们出去迎敌绝对会扭头就跑，还不如驱使想要“将功赎罪”的何灌抵挡同军好使。
其实，朝廷发布诏令后，已经有不少路州进行了勤王动员，并陆续开拔了。
紧挨南阳府的永兴军路商州西军便进入内乡县，正在往临安城赶。
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