多国使臣离去后，金銮殿上只剩下金国和吐蕃的使臣。
他们的肩头，背负着更重要的使命。
那就是让他们的国家并入大夏帝国。
大夏这边留下来的官员，也是寥寥无几。
狄居易不在，众人都感觉不大对劲。
将两个国家合为一体，最难的是民意。
在未来，当一个地区，或是国家，想要并入另一个国家时，基本上都会先举行所谓的公投。
只要赞成的人数超过一半，就是合法有效的。
强国想要吞并弱国，或是某个地区时，这一招往往非常有用。
如今的情况是金国和吐蕃的统治者，都想并入大夏帝国，但两国的百姓，好似不那么情愿。
两国内不断爆发各种矛盾，都有爆发内战的可能。
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